无锡市休闲农业金融支持研究
摘要
随着社会经济的快速发展，生活节奏加快，工作压力加大，人们对于休闲放松的需求越来越大。而农村悠闲安逸，放松的生活节奏，优美的的观光环境对于长期处于快节奏高压力的城市居民非常具有吸引力。休闲农业随着社会经济的发展快速发展，休闲农业作为产业融合的产物增加了农民收入，推动农村就业，进而推动了农村经济的发展。但在休闲农业的发展过程中仍存在诸多困境难题，其中休闲农业的金融支持方面的问题尤为突出。因此，通过对国内外研究休闲农业金融支持的相关文献进行研究梳理，初步探究休闲农业金融支持的问题及应对策略。
关键词：休闲农业；金融支持；农村金融
- 引言
休闲农业以农业活动为依托，利用农业的生产条件和景观资源，是发展休闲度假、观光旅游的一种新型农业生产经营型态。休闲农业作为农业与旅游业融合形成的交叉型产业，作为农业产业链的延伸，是对现代农业的一种有效补充，不仅可以深度挖掘农业资源潜力，促进农业结构性调整，而且可以增加农民的额外收入，对当地就业、环境改善等方面都有一定的积极作用。休闲农业的发展可以通过发农业资源的充分开发，延长农业产业链，促进农村劳动力转移就业，提高农民收入以增强抗风险能力，从而促进城乡协调发展。
我国休闲农业正处于发展的初级阶段，政府部门的法律法规、政策引导、财政支持，银行等金融机构的资金支持对休闲农业的健康可持续发展有着重要作用，是休闲农业初期快速发展的有效保障。2016年9月1日农业部会同发展改革委、财政部等14部门联合印发了《关于大力发展休闲农业的指导意见》，在强化政策落实创设方面。鼓励各地将休闲农业和乡村旅游项目建设用地纳入土地利用总体规划和年度计划合理安排。鼓励各地将中央有关乡村建设资金适当向休闲农业和乡村旅游集聚区倾斜。鼓励各地采取以奖代补、先建后补、财政贴息、设立产业投资基金等方式加大财政扶持力度。金融机构要创新担保机制和信贷模式，扩大对休闲农业和乡村旅游经营主体的信贷支持。鼓励社会资本依法合规利用PPP模式、众筹模式、“互联网 ”模式、发行债券等新型融资模式投资休闲农业。十四五规划中指出优先发展农业农村，全面推进乡村振兴。坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，走中国特色社会主义乡村振兴道路，全面实施乡村振兴战略，强化以工补农、以城带乡，推动形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系，加快农业农村现代化。提高农业质量效益和竞争力。推进农业供给侧结构性改革，优化农业生产结构和区域布局。发展县域经济，推动农村一二三产业融合发展，丰富乡村经济业态，拓展农民增收空间。深化农村改革。加快培育农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体，健全农业专业化社会化服务体系，发展多种形式适度规模经营，实现小农户和现代农业有机衔接。健全农村金融服务体系，发展农业保险。
- 国内外同类研究概况
- 国外相关文献综述
国外学者在农村金融支持方面的研究主要有：LI Zhao-hua WANG Xu-dong（2020）认为政府应该增加政策支持，给予优惠政策支持港口用地、资金补贴和税收减免，应建立科学统一的标准识别和奖励特色旅游景点和休闲农业示范点；Adams（1988）等认为农村金融体系由农村金融市场、中介和金融机构三个主体构成，为满足农村居民对多样化金融服务需求，农村生产、支付消费品的贷款还有对农业提供保险都应该包含在农村金融市场内;Pearceelal(2004)认为信息的不对称、在交易过程中的成本过高、相应的抵押品不足还有农业生产中存在的各种风险等，这些因素的存在是妨碍农村金融体系发展的很大一方面原因；Hoff、Stigi(1990)提出了制约农村金融发展的三大要素：供需失衡、成本高、缺乏抵押物；Tsai K S(2004) 在研究中在研究中表示，由于中国农村在信贷方面的金融供给不足致使非正规的金融借贷的产生，但是，他相信随着时间的推移，这些非正规金融信贷一定会被正规的信贷机构所取代；Li Z（2010）在文中指出农业面临的高风险是金融机构拒绝为其提供资金的很大一方面原因。
- 国内相关文献综述
国内对农村金融体系建设方面的研究也不少，学者们从不同角度分析了农村金融体系存在的问题。尹怡然（2007）认为休闲农业是一种包括生产、生活和历史文化的农村经营管理活动；王树进（2013）指出休闲农业是农业的一种新型产业，特别之处在于它具有体验农村生活、观光、休闲等功能；李景初（2018）认为休闲农业是一种让城市游客回归自然和享受自然的现代服务业。张广海、包乌兰托亚（2012）按照层次分析法对休闲农业模式进行了分类，分为政府主导的大型休闲度假村、企业带动的景区休闲园、产业拉动的休闲农业园；谭志蓉（2017）把休闲农业分为乡村民俗风情型、农家乐旅游型和现代农业科技园。
陈建贞（2011）认为我国在农业政策性金融支持方面表现为长期缺乏，农村金融在支农方面功能较弱；武霞（2013）认为农村金融体系的建立落后于经济社会对金融的需求，她指出，政策性、商业性和合作性构成了我国农村金融体系的“三元结构”，同时也为农村金融体系能够更好的发展提出了自己的见解；雷德雨（2016）等分析了目前我国农村金融市场在金融产品和服务方面的有效供给不足，在总结发达国家的经验下，提出了投入产出率应是我国农村金融支持的方向；张树芳（2009）在研究中指出，由于休闲农业发展规模较小、在抵押物方面也较缺乏，难以达到金融机构支持的条件，从而资金不足影响力休闲农业的可持续发；李燕飞、公娜（2012）认为妨碍金融支持休闲农业发展的一个重要原因是信息不对称，导致休闲农业的相关信息，比如发展的前景如何、休闲农业的收益怎样、存在哪些风险等，难以被金融机构准确的判断，最终导致休闲农业在发展过程存在金融支持效果不能满足经营者需求。
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