PPP融资模式下政府风险分担研究文献综述

 2022-07-28 10:09:36

国外研究现状

自发展阶段而言,国外关于PPP融资模式的理论研究先于国内,尤其体现在基础设施项目的建设。从研究的角度分析,可分为以下几个方面: Michael Spackman对公私合作伙伴关系中的公共部门同私营部门以什么样的角色来改善社会效益,以及如何才可以正确地评估私营部门参与程度,以此来实现公平和效率,并且对一些跨国公司在发展中的国家以公私进行合作方式来参与基础设施方面的建设所涉及的一些问题进行初步研究。Darrin Grimsey对失衡风险进行分配进行研究得出,缔约双方是一个重要的决定,从而导致了增加一个特定性项目的总成本之间的关系,从而对整体缔约双方影响极大,因为共同风险分担决策过程主要是基于经验,是主观的,选择平衡风险分担将专家知识、经验变成了一个更加可用的研究系统,采用的是模糊逻辑分析均衡发展风险分担,该研究模型融合了 AHP 分析法进行了能力方面的评价,从而确定好了最佳配置项目风险的分担。Paul概述了基础设施项目采用PPP模式的原理,深入研究了在物有所值评价中PPP模式效率的评估[W。Demirag等人在建立责任分担和效益评价对私人主动融资。(PFI)项目影响模型的基础上,分析了项目问责机制和VFM之间的全过程联系。基于物有所值评价体系的决策机制,Broadbent、Heald和Shaoul等人也对PPP融资模式在非经营性基础设施项目中的应用研巧进行了扩展性的研究。

综合以上的文献所述,国外学者们对 PPP 融资模式的研究,都包括了现代

意义上的 PPP 融资模式,国外对公私合作、互利双赢等方面的思想启蒙较早,

但国外学者对该研究热点的切入各有不同,例如,有学者一跨国公司对中国基础

建设活动进行了研究,分析了公私合作在跨国性合作中的业务探讨模式。还有的研究是通过构建一个模糊综合评价模型的方式来对于私人和政府部门之间合理风险分担进行确定的研究。

国内研究现状

国内对基础设施项目融资和PPP模式的研究工作开展较迟。王辰认为,首先应以公共物品理论为基础,从消费上的竞争性、效益的分割性,盈利性的基础产业有民间投资主体提供融资支持,而非盈利性的基础产业则主要由政府部门通过财政融资的手段加以支持,此外基础产业的投觀资思路必须随着市场化改革的进程不断进行调整,要充分利用资本市场拓宽基础产业融资渠道。王丽疵指出,如何吸引非政府资金投入是基础设施建设项目投融资体制改革的关键。李公祥等认为BT模式可在非经营性城市基础设施项目中推广应用,社会资本负责项目融资工作和工程建造工作,项目竣工后通过政府回购的方式将资产所有权移交络政府。李蔚通过对 PPP 融资模式进行风险分析和评估研究,获得了该模式下的铁路项目风险特征表现,并独立进行了系统的风险类别划定,建立了完整的风险因素;另外还有学者对 PPP 融资模式进行风险分析和评估时,采用了经典的模糊数学方法以及结合了 AHP(层次分析方

法)理论,进而构建 PPP 融资模式风险评估的整体模型结构。从风险评价角度进行了 PPP 融资模式各方参与者的风险计算和预估,从制度方面给予全面分析,设计了该方面的风险分担制度。

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