一、文献综述
当今世界，随着计算机技术、网络技术和通信技术的快速发展和在各行业、各领域的广泛应用，正在给各个国家的经济社会发展带来巨大的变化，也越来越深的影响着人们的生产方式和生活方式。而电子政务也已经成为我国政府行政办公的重要手段和重要途径，是我国信息化建设的重点之一。
（一）国内外研究现状
随着信息化技术的发展，从上世纪60年代末期克莱斯勒公司为了解决繁琐的薪资计算问题研发的第一代人力资源管理系统开始，国内外政府、企业事业单位信息化建设进入了一个快速发展的阶段。20世纪90年代，由于市场发展的需要以及信息技术的进一步飞速发展，办公、管理信息化建设进入了革命性变革时期。美国政府在1993年发布了《运用信息通信技术再造政府》报告，要求政府依托计算机技术、通信技术建立“电子政府”办公模式，实现办公高效性和公开性；加拿大在1999年开始实施“政府在线”电子政府战略计划；日本也于2000年开始推进政府机关基础设施办公信息化建设；此外，韩国、丹麦、澳大利亚、新加坡等国家也在同时期开始推进类似的信息化建设计划依托信息化建设的大环境，国外大多发达国家的在人力资源管理的信息化建设方面也取得极大的进步。他们的管理信息化水平较高，形式也多样，甚至己经上升至程序化、智能化，建立起了比较完善的人才管理信息化体系。
人力资源管理系统发展到今天，美国、日本、韩国、加拿大、新加坡、澳大利亚等发达国家在人才管理信息化方面都有了极大的进步和发展，管理水平高、形式多样，建成了比较完善的智能化、程序化、信息化的人才管理体系。今后，在系统功能层面，随着人力资源管理理念的进步和管理功能的不断扩展，人力资源管理系统将更加人性化、灵活化，继续发挥好自身的统计、分析、研判的功能优势。而在系统应用层面，人力资源管理系统将使人力资源管理工作具有更强的业务战略导向，更多的担负起相应的行政职能，发挥其自动化和智能化的优势，配合企业经营战略的实施，在企业目标的实现上做好人力和技术的支撑。
国外公司的人事管理部门一般都建立了计算机信息系统，处理企业相关人事管理事务，并且形成一套科学的人力资源体系，帮助企业决策合理分配资源，在国外一些发达国家的大型企业，更是投入巨大的人力、资金进行人力资源管理和决策系统的开发，以期达到更高的效率节省更多资源。
而我国，由于种种条件的限制，在这一方面目前已经远远落后于发达国家，特别是在干部队伍管理信息化建设方面尤为严重，能够完整地完成干部管理信息化建设的地方政府、企事业单位寥寥无几。但是，随着我国经济的快速增长和实际情况的需求，我们也在这一方面花费了较大精力发展、追赶。“三网三库一平台”为核心的全国组织系统信息化工作目标。2006年，中组部印发了((2006-2010年全国组织系统信息化工作规划》，2011年制定了《2011-2015年全国组织系统信息化工作规划》，以五年为一个周期，对全国组织系统信息化工作的总体要求、建设原则、目标任务和工作时限提出明确具体的要求，具有很强的操作性，是全国组织部门信息化工作的总纲。截至目前，北京、上海、天津、广东、山东、江苏、辽宁等省市在大组工网建设与应用、党员信息库和干部信息库建设、信息化服务组织工作科学化等工作上都取得了长足的发展和宝贵的经验。
国内企业的人事管理虽然要求不如国外企业高，也逐渐趋于专业化和信息化，大公司都建立专门的人事部门使用人力资源管理系统进行人事管理。随着我国企业对于人力管理系统的要求越来越高，加之近年来计算机技术飞跃发展，企业管理者理念不断开放和提高，人力资源管理信息系统作为帮助企业实现人力资源建设的重要手段越来越受到我国企事业单位的关注，但目前市场上很多人力资源管理系统，设计的背景与实现的职能不同，采用的技术方法各有特色。虽然经过多方共同努力，企业可以在市场上选择适合本企业使用的人事管理系统，但是仍然存在许多的缺点，不能结合企事业单位的需要提供个性化切合实际的人力资源管理，存在问题诸如应用范围比较窄，操作不灵活以及没有针对性而浪费资源等，因此企业急需更灵活更个性化的人事管理系统。
关于自然语言处理技术方面，现在国内外技术革新非常快。在国外，早在六十年代,国外就建立了一批自然语言理解系统。这些系统一般只考虑句子中的句法信息以及词本身的部分语义信息,可以执行语言自动处理的某些任务。到了90年代末期，国外很多著名的数据库在一定程度上实现了自然语言检索功能，但是，国外对自然语言检索的研究都是以英语为对象的，虽然一些自然语言处理的思想和方法可以脱离具体的语言，具有一定的普遍适用性，但是在很多具体的研究内容上，语种的差别导致的问题还是难以解决的，例如句法分析，在英语中语法结构划分非常清晰，每个词之间还有空格，便于断句；但是对于汉语来说，经常可以见到一句话由于断句的不同而表示不同的意思，如：“咬死了猎人的狗”，断在“猎人”之前和“狗”之前完全是不同的意思。汉语中还有很多同义词，如：马铃薯，洋芋，土豆，还有些是方言，如：北京话问菜的咸淡说：“菜咸不咸”，苏州话说：“菜阿咸”。所以对于汉语这门博大而精深的语言，要想让计算机完全理解他还是有一定难度的，当然我国在这方面也已经取得了一些成绩，在90年代中后期，由中国科学院声学研究所研究员黄曾阳先生潜心研究多年的HNC(概念层次网络)理论，在深入挖掘汉语特点的基础上，以语义表达和语言理解为主线，已经实现了模拟大脑语言感知过程的自然语言表述模式和计算机处理模式。在一定程度上做到了基于语义的智能化搜索。
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