新疆精准扶贫对农村社会关系的影响研究
文献综述
- 国外研究现状
国外学者对贫困的定义研究颇深，值得我们学习借鉴。贫困是相对于富足而言，是指在精神上或者财富上的窘困。早在1998年阿玛蒂亚·森认为：“贫困的真正含义是贫困人口创造收入能力和机会的贫困；贫困意味着贫困人口缺少获取和享有正常生活的能力。”朗特里和布思（1901）在1901年编撰的文章中认为：“一定数量的货物和服务对于个人和家庭的生存和福利的必需的；缺乏获得这些物品和服务的经济资源或经济能力的人和家庭的生活状况，即为贫困。”[1]在英国的汤森的《英国的贫困：家庭财产和生活标准的测量》一书中这样定义贫困：“所有居民中那些缺乏获得各种食物、参加社会活动和最起码的生活和社交条件的资源的个人、家庭和群体就是所谓贫困的。”[2]欧共体在1989年《向贫困开战的共同体特别行动计划的中期报告》中这样定义贫困：“贫困应该被理解为个人、家庭和人的群体的资源（物质的、文化的和社会的）如此有限，以致他们被排除在他们所在的成员国的可以接受的最低限度的生活方式之外。”世界银行在以“贫困问题”为主题的《1990年世界发展报告》中，将贫困界定为“缺少达到最低生活水准的能力”。
- 国内研究现状
- 贫困的定义
国家统计局的《中国城镇居民贫困问题研究》课题组和《中国农村贫困标准》课题组在他们的研究报告中所作的贫困界定是：“贫困一般是指物质生活困难，即一个人或一个家庭的生活水平达不到一种社会可接受的最低标准。他们缺乏某些必要的生活资料和服务，生活处于困难境地。”
- 中国的贫困现状
贫困问题已成为当今世界最尖锐的社会问题之一。目前中国贫困线以2011年2300元不变价为基准，此基准可能不定期调整。2011年确定的贫困线标准，农村(人均纯收入)贫困标准为2300元，这比1984的200元贫困标准提高了1050%。按2011年提高后的贫困标准(农村居民家庭人均纯收入2300元人民币/年)，据国家统计局2019年中国农村贫困监测报告显示[3]，现今中国还有551万的贫困人口，占农村总人口的13%，占全国总人口0.35%，比上年末减少1109万人，下降66.8%；贫困发生率0.6%，比上年下降1.1个百分点。
新中国成立以来，党中央、国务院高度重视减贫扶贫，从救济式扶贫到开发式扶贫再到精准扶贫，探索出一条符合中国国情的农村扶贫开放道路，为全面建成小康社会奠定了坚实基础。2020年脱贫攻坚战取得阶段性成就，农村贫困人口大幅度减少，区域性整体减贫成效明显，农村贫困群体生活水平大幅度提高，脱贫攻坚工作取得了重大成就，为全球减贫事业作出了重要贡献。
- 对精准扶贫的研究
精准扶贫是相对于粗放扶贫而言的，是指针对不同贫困区域环境、不同贫困农户状况，运用科学有效程序对扶贫对象实施精确识别、精确帮扶、精确管理的治贫方式。一般来说，精准扶贫主要是就贫困居民而言的，谁贫困就扶持谁。在2013年11月，习近平总书记在去湖南湘西的考察中首次作出“实事求是、因地制宜、分类指导、精准扶贫”的重要指示。习近平总书记指出，精准扶贫，就是要对扶贫对象实行精细化管理，对扶贫资源实行精确化配置，对扶贫对象实行精准化扶持，确保扶贫资源真正用在扶贫对象身上、真正用在贫困地区。强调扶贫开发推进到今天这样的程度，贵在精准，重在精准，成败之举在于精准。要做到“扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准”。
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- 理论来源
侯利平（2020）在其发表的文章《习近平新时代扶贫工作方法论的坚持与运用》中指出习近平精准扶贫思想是以扶贫实践马克思主义反贫困理论[4]。汪功平、吴学兵（2020）认为习近平总书记在继承马克思主义反贫困理论的基础上，围绕脱贫攻坚提出了一系列的新理念、新思想、新观点，形成了新时代具有中国特色的社会主义扶贫开发道路，推动了马克思主义反贫困理论在当代中国的创新与发展，为其注入了新的时代内涵[5]。苗军（2017）认为，习近平坚持马克思主义的世界观和方法论，继承发展了马克思的消除贫困理论。同时，他认为习近平精准扶贫思想是对邓小平同志的共同富裕理论及贫困不是社会主义的观点[6]。洪名勇（2016）认为习近平精准扶贫思想是在中国特色社会主义理论体系背景下形成的，是以“共同富裕”为理论基础[7]。王刚、绽小林（2020）认为贫困人口是我国精准扶贫过程中的主体，马克思关于“人的本质”理论表明，基于社会关系中的人的需要本性，精准扶贫必须充分发挥和彰显“人的本质”。同时他们认为，习近平精准扶贫重要论述是对传统文化中“大同”和“小康”思想的汲取，彰显的是为民谋福利、创建美好社会的历史情怀[8]。
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- 基本内涵
于德（2019）认为，习近平精准扶贫思想以2013年在湘西十八洞村首次提出“精准扶贫”概念为理论逻辑起点，逐步展开为“四个切实”、“五个一批”、“六个精准”、“七个强化”等扶贫开发指导方略，赋予了新时代扶贫开发工作鲜明时代内涵，为当前及今后一段时期我国扶贫开发工作指明了方向、明确了目标和提出了要求[9]。
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