农村居民生活垃圾分类处理现状及参与意愿分析
——以苏州市为例
文献综述
农村生活垃圾是指农村居民在日常活动中产生的各类固体废弃物，包括厨余垃圾、纸类、灰渣土等。据测算，我国农村生活垃圾年产生量约为1.8亿吨，但由于缺少恰当的处理方式，“垃圾围村”现象屡见不鲜，成为造成农村环境污染的第一大污染物。随着经济的快速发展，更多人开始关注农村地区的环境问题，尤其是农村生活垃圾分类问题。总体而言，国内外学者均针对农村生活垃圾分类问题展开了大量的研究，主要集中在以下几个方面：
- 农村生活垃圾分类处理问题研究
为了推动农村生活垃圾分类工作的开展，我国自十八大以来陆续公布了《农村生活垃圾分类、收运和处理项目建设与投资指南》、《农村人居环境整治三年行动方案》等一系列文件。2017年6月，住房城乡建设部公布了首批100个农村生活垃圾分类处理及资源化利用的示范县（区、市）。
虽然农村生活垃圾分类政策自推行以来在部分农村地区已经初见成效，出现了“金华经验”、“贺田经验”等成功实践，但研究普遍认为，这些地方的实践只是让我们看到了农村实行垃圾分类的潜力，就全国农村生活垃圾分类情况而言，农村垃圾分类工作仍存在一系列问题，主要分为基础设施、法律体系、政府管理、农户参与、治理资金五个方面。如徐旺旺[1]（2017）通过对常熟市梅李镇的实地调查，发现当地缺乏垃圾分类配套基础设施，并且现行农村生活垃圾分类相关法律法规对责任主体约束不够。孟小燕[2]（2019）认为目前生活垃圾分类还没有建立全面协调统一的法律保障体系，现行法律规范内容陈旧过时，存在制度空白。祝蓬希[3]（2019）则对海宁市的农村生活垃圾分类模式进行了研究，发现现行垃圾分类标准缺乏针对性，没有明确的具体规定。并且从政府管理角度提出当前政府管理体制下，生活垃圾管理涉及的部门多且繁杂，导致垃圾管理存在责任主体不清，容易出现垃圾分类工作流于表面、难以真正落实等问题。朱明贵[4]（2014）则认为我国在环境治理方面大多采用“自上而下”的政府主导策略，治理难度大，出现问题在所难免。而农民作为生活垃圾治理的最大参与主体，具有环保意识偏低、缺乏环保责任意识、获取环保知识的途径狭窄的特点，垃圾分类源头参与度不高。王君[5]（2017）认为村民分类意识薄弱，仅凭个人经验区分垃圾的种类，缺乏科学的判定方法。同时缺乏必要的经济利益驱动和有效的激励机制的支持，尚未形成一整套相互关联的制度、政策、资金和技术以支持农村垃圾分类处理。伊庆山[6]（2019）也认为地方开展垃圾分类工作过程中投资主体单一，融资渠道狭窄，垃圾分类治理资金缺口较大。
此外还有一些学者从不同的角度提出了我国农村生活垃圾分类处理工作中的问题。庄海伟[7]（2019）认为各级政府之间存在信息不对称，上级政府的政策在下达与具体执行之间存在偏差。王晓红[8]（2018）则认为开展农村垃圾分类对保洁员要求将更加严格，但目前以上海为例的农村地区保洁员管理参差不齐，无法保证垃圾分类工作的稳定开展。
- 农村生活垃圾分类模式研究
农村地区垃圾分类工作起步晚、问题多，但实际上研究普遍认为农村地区空间广阔、产业基础好，垃圾分类工作更易开展。与城市不同，农村生活垃圾在垃圾的组成成分、处理方式等方面都有其自身的特点，必须因地制宜，选择适合农村特点的垃圾分类实践模式。
于晓勇[9]（2011）以曲周县为典型，提出北方以种植业为主的农村地区应当采用以村为单位，构建村民定点投放、保洁员收集运输、村统一处理模式。王小平[10]（2017）通过对平江县垃圾分类处理模式、生活垃圾组分等多方面的调查，认为农村生活垃圾具有极高的资源化利用潜力，应从源头上分为有机垃圾、建筑垃圾、可回收垃圾、不可回收垃圾和有害垃圾五类，并结合不同垃圾的产量和特性构建资源化模式，如对有机垃圾以户或村为单位构建循环模式、对建筑垃圾构建镇循环模式等。薛玲[11]（2016）则结合房干村的实地情况、线性垃圾集中处理模式和国内外生活垃圾分类管理经验，提出将垃圾分为有机垃圾、可回收垃圾、不可回收垃圾和有毒有害垃圾四类更易于农户理解，效果显著。陈海滨[12]（2018）提出农村生活垃圾“五类三段”分类模式，其中五类即有害垃圾、易腐垃圾、可回收垃圾、灰土和其他垃圾，而三段则将垃圾分类处理全过程分为有害垃圾和可回收物由庭院投放储存、灰土垃圾由村镇收集就地处理、易腐垃圾和其他垃圾由村镇收集外运处理三个阶段。但这一模式分类方式是基于城乡差异分析，仅是考虑了垃圾外运经济效益后在城市“四分法”基础上添加了“灰土”一类，并且垃圾处理过程中涉及易腐垃圾的转运，对垃圾收运工作要求较高，仅适用于垃圾收运体系较完善地区。孟小燕[13]（2019）认为可以采用干湿分离的“二分法”对垃圾进行分类和收集，有机废弃物（湿垃圾）采用“阳光堆肥房”等方式进行就地资源化利用，这也是较为常见的分类方法。
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