文献综述
文 献 综 述一、研究背景1.国土空间规划背景2019年5月,《中共中央、国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》(下文简称《若干意见》)正式对外公布,《若干意见》从国家战略层面明确提出建立国土空间规划体系,提升国土空间治理体系和治理能力现代化水平。
《若干意见》公布以来,中央和地方各级政府都拟定了国土空间规划编制的目标任务,并出台了相应的指南或细则有序开展规划组织编制工作。
《若干意见》中的国土空间规划指的是空间规划或空间性规划、空间管制型规划[15]。
坚持生态保护红线和永久基本农田保护红线刚性约束,城镇开发边界底线管控。
2.乡村振兴的背景乡村振兴战略是新时期我国推进乡村发展的重要举措,中共中央、国务院发布的《乡村振兴战略规划(20182022)》(下文简称《规划》)中提到实现产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,可见产业兴旺在乡村振兴战略中占有举足轻重的地位,实现乡村的产业振兴农民才能走向富裕[10]。
产业振兴的前提是要进行产业规划,2019 年自然资源部发布的《关于加强村庄规划促进乡村振兴的通知》明确指出要统筹考虑产业发展空间,优化产业用地布局,村庄规划应坚持因地制宜、突出地域特色[8]。
特色保护类村庄作为《规划》中提到的四种村庄类型之一,是指历史文化名村、传统村落、少数民族特色村寨、特色景观旅游名村等自然历史文化特色资源丰富的村庄,是彰显和传承中华优秀传统文化的重要载体[6]。
对于这类村庄的产业发展规划,应尊重当地村民的生活形态和传统习惯,加快改善村庄基础设施和公共环境,合理利用村庄特色资源,发展乡村旅游和特色产业,形成特色资源保护与村庄发展的良性互促机制。
3.宜居宜业的背景绿水青山宜居,金山银山宜业。
近期举行的中央农村工作会议强调,脱贫攻坚取得胜利后,要全面推进乡村振兴,这是三农工作重心的历史性转移[9]。
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