毕业论文课题相关文献综述
文 献 综 述
一、研究背景
根据资料显示，第一个采用招投标这种交易方式的国家是英国。[1]自上世纪 80 年代中期，我国开始在建设工程领域逐步推行招标投标制度，招标监督管理机构在全国各地陆续成立起，逐步建立了招投标的专门场所--建设工程交易中心，使建筑市场从无形到有形。[2]而随着2000年1月《中华人民共和国招标投标法》的正式生效以及其后一系列相关法律法规的颁布，我国的招投标制度也步入正轨。
二、研究意义
工程招标是指建设单位对拟建的工程项目通过法定的程序和方式吸引建设项目的承包单位竞争，并从中选择条件优越者来完成工程建设任务的市场行为。[3]而作为其实质性表现内容的建设工程招标文件，是指招标代理公司对投标个人或者企业发出的邀请文件。[4]招标文件的实质就是向潜在的投标人告知招标人的项目需求、招标流程与规则、合同信息等的要约邀请文件，对招投标活动各方都有着法律约束力，并且招标人与投标人都必须以招标文件为主要依据。作为指导工程招标投标的纲领性文件，招标文件的编制是招投标活动中最为关键的环节，是整个招投标活动开展的起始，它的编制质量和深度，直接影响招标投标工作能否顺利进行，所以一份高质量的招标文件意味着能够为整个招标投标活动打下坚实的基础。[5]招标代理这类特定的专业化服务，在其产品生命周期中已全面进入成熟期，其中以简单程序化业务为主的传统招标代理业务甚至已进入衰退期。[6]
三、内容组成
目前国家现行的施工招标文件范本有《标准施工招标文件（2007 年版）、《房屋建筑和市政工程标准施工招标文件》（2010 年版）、《简明标准施工招标文件》、《标准设计施工总承包招标文件》。各行业又根据国家颁布的范本编制适用于本行业的施工招标文件。[7]
而依据中华人民共和国《房屋建筑和市政工程标准施工招标文件》（2010年版）规定，标准施工招标文件内容应包括以下内容：招标公告（未进行资格预审）或投标邀请书；投标人须知（包括密封、签署、盖章要求等）；投标人须知（投标人应当提交的资格、资信证明文件；投标报价要求、投标文件编制要求和投标保证金交纳方式等）；招标项目的技术规格、要求和数量，包括附件、图纸等；合同主要条款及合同签订方式；交货和提供服务的时间；评标方法、评标标准及废标条款；投标截止时间、开标时间及地点；省级以上财政部门规定的其他事项。
六、招标文件编制的重难点
国家各部委和地方政府相继出台了许多配套法规。招标投标程序的管理细则也陆续出台，为招标投标在公开、公平、公正下的顺利开展提供了有力保障。[8]在我国现行法律 , 主要是参与工程招投标的法律规定有《建筑法》、《招标投标法》、《招标投标法实施条例》,[9]尽管如此，在新时代背景下，随着建筑行业的蓬勃发展，招投标制度逐渐得到了更好的完善，但是依然有一些问题存在于招投标实施过程中，急需找到切实可行的解决方案。[10]下面，我们就招标文件的编制重难点进行讨论。
1.投标人须知中应明示的信息
投标人的资格要求在投标人须知中必须具体，企业资质、财务能力、类似业绩等要求是必须囊括的，要求明细要符合相关法律规定，保持前后一致，还要体现出投标人的竞争性。比如对于施工单位的资质要求，只要满足相关资质的承包工程范围规定即可，不应随意选择更高资质要求，这样会限制和排斥部分潜在投标人。[11]投标保证金的金额应符合法律法规的规定，形式主要有现金、电汇、银行汇票、转账支票、保证担保（包括银行保函）及信用证等。很多招标文件要求的投标保证金是按最高投标限价的2％，但在招标文件修改过程中，最高投标限价可能会有较大幅度的改动，导致先前算出来的投标保证金超出最高投标限价的2％。
2.评标办法
现阶段，招标项目通常采用综合评估法进行评标，但项目的评分项和各分值却不是一成不变的，必须根据项目的特点进行设定。每个建设工程都有自身独有的特点，即使在同一个工程中，每个标段的特点也会有所不同。[12]如果是施工简单、工期较短的项目，各方面要求较低，就可以设定报价为主要评分项，占较大比例分值；如果是施工难度较大、技术要求较高的项目，需要按照施工方案、质量保证措施、进度保障措施、人材机用量计划等提供评分标准，企业曾经的业绩及奖项也可囊括进去，但其中各项分值需仔细制定，招标人重点部分需给与较大分值，普通部分可根据类似项目按情况拟定。
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