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一、招标文件(一)招标文件的概念所谓招标文件,是招标人向潜在投标人发出的要约邀请文件,是告知投标人招标项目内容、范围、数量与招标要求、投资资格要求、招标投标程序规则、投标文件的编制与递交要求评标标准与方法、合同条款与技术标准等招标投标活动主体必须掌握的信息和遵守的依据,对招标投标各方均有法律约束力,是招标投标活动中最后总重要的法律文件 [1]。
(二)研究现状[2]在招标活动中,普遍存在着招标文件编制质量不够高,缺乏深入和全面考虑的情况,而建设行政主管部门颁布的招标文件范本也存在不少缺陷。
究其根源,有两个重要因素:1、对招标投标活动的本质认识不够自1994年全国范围内开始建设有形建筑市场,我国的招标投标活动才走上健康有序的发展之路。
但是,由国家纪、委监督部牵头的有形建筑市场使得反腐倡廉成了很多人认识中的招标投标活动的主题。
但是招标投标不是为了反腐倡廉[3],招标投标活动并不直接导致腐败,腐败源自制度的缺失,不是招标投标这种方式的缺陷。
招标的目的是为了提高经济效益,应围绕如何提高经济效益来开展招标活动的技术研究,而不是简单的对招标活动的事务性、程序性的研究。
2、对招标文件的本质认识不够招标法律对程序上的操作言之甚详,但对招标文件的编制要求言之甚少[4]。
如果长期重过程轻规则,必将给社会造成这样一种误解:招标活动只是一种程序化的东西,并无很深的专业技术。
事实上,社会上已然有这样的认识。
可以看到,从未有人把招标作为一门学科来研究,业界对招标活动的研究著述也很少。
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