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招标文件是指招标人向投标人提供的为进行投标工作而告知和要求的书面材料。
招标文件就是要把采购的各种要求、全部的条件，以约定的形式在标书中确定。
所以，招标文件的作用在于，阐明采购标的性质，通过招标活动将依据的规则和程序，告知订立合同的条件。
招标文件既是投标人编制投标文件的依据，也是采购人与中标供应商签订合同的基础和依据。
招标文件在整个过程中起着至关重要的作用。
如果说，政府采购目录和标准是政府采购工作的基础性文体，那么，招标文件则是政府采购工作的关键性文体。
因此，招标采购单位应十分重视编制招标文件的工作，并本着公平、公正的原则，是招标文件严密、周到、细致、易解、规范。
招标控制价是招标人或招标人委托的造价咨询机构编制的，依据招标图纸、市场材料价格、当地的规费取费标准等，编制的该项目的工程最高限价。
通过熟悉掌握招标控制价的编制方法和编制程序，才能更好的控制工程造价，并且在今后的工作中防止投标人围价，给招标人造成损失。
招标文件和招标控制价作为整个招投标活动中重要的信息，其编制的好坏，决定着招投标活动的成败和招标项目的实施。
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