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1.1招标控制价研究的背景随着我国推行工程量清单计价模式后,开放、竞争的建筑市场逐步建立,工程量清单计价模式符合市场运行规律这一优势越来越凸显。
与此同时,由于企业自主报价、市场竞争定价的竞争体制形成,招标时评标定价的管理方式也发生了根本性的变化。
我国多个省、市根据在实践中出现的新情况,针对新的招标方式,为了有效预防、遏制串通投标和哄抬标价,相继出台了控制最高限价的规定。
《建设工程工程量清单计价规范》GB50500-2013将其定义为招标控制价。
招标控制价作为招投标领域的新生事物,是在实行设置投标限价制度的基础上,加强对招标投标活动的监督管理,进一步建立完善有形建筑市场监管的制度体系,对投标价进行封顶的,是招标人对招标工程的最高控制值。
作为造价从业人员,如何科学合理、客观准确地按照市场发展水平和实际情况,设立体现社会平均水平的招标控制价,真正发挥招标控制价在工程招标投标中的积极作用,就显得尤为重要。
1.2招标控制价研究的意义在国有资金投资的工程进行招标时,根据《中华人民共和国招投标法》 第二十二条二款的规定:招标人设有标底的，标底必须保密。
但实行工程量清单招标后,由于招标方式的改变,标底保密这一法律规定已不能起到有效遏制哄抬标价作用,因此招标人应编制招标控制价,作为招标人能够接受的最高交易价格[2] 。
1、有利于控制投资[3] 招标控制价作为招标人能够接受的最高交易价，可以是招标人有效控制项目投资，防止恶性投标带来的投资风险。
2、有利于及时修正招标文件、工程量清单、施工图纸[4] 招标控制价的编制依据是招标文件和工程量清单，在招标控制价的编制过程中很容易发现招标文件、工程量清单和施工图中相互矛盾和不明确的地方，课提示招标人及时对这些文件加以修改和补充。
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