《基于利益相关者理论的既有住宅增设电梯工作推进对策研究》开题报告
1课题来源
（1）2018年江苏省高校大学生创新创业训练计划项目“基于利益相关者理论的既有住宅增设电梯全寿命期费用分摊模式研究”。
（2）2019年江苏省高校大学生创新创业训练计划项目“南京市既有住宅增设电梯工作现状调研与思考”。
2研究背景及意义
2.1研究背景
根据国家统计局2020年1月发布的《2019年国民经济运行总体平稳，发展主要预期目标较好实现》一文中的人口统计数据来看，2019年末全国60岁及以上老年人口已达25388万人，占总人口的18.1%，65岁及以上老年人口达17603万人，占户籍总人口的12.6%[1]，老年人口数量逐年增加，老龄化率创出新高（如图2-1）。根据1956年联合国《人口老龄化及其社会经济后果》确定的划分标准，当一个国家或地区65岁及以上老年人口数量占总人口比例超过7%时，则意味着这个国家或地区进入老龄化[2]。而根据1982年维也纳老龄问题世界大会的标准，确定60岁及以上老年人口占总人口比例超过10%时，则意味着这个国家或地区进入严重老龄化。以上数据表明，我国已经进入深度老龄化社会，老年人的生活问题日益严峻。
图2-1 1999-2019年我国老年人口占比趋势图
据不完全统计，60岁以上老年人中有很大一部分居住在上世纪80年代末期到本世纪初期修建的无电梯老楼内。对于行动不便的老年居民来说，没有电梯对日常生活出行造成了极大困扰，生活质量深受影响。但是由于目前大中型城市地价和房价飙升，中心城区住宅小区无电梯老楼拆除重建困难大，因而对老楼进行增设电梯改造成为现实的需求。目前关于老旧住宅升级改造的活动越来越受到重视，既有住宅增设电梯工作于2018和2019年连续两年被写进李克强总理的政府工作报告[3][4]，同时各地也纷纷出台相关政策鼓励既有住宅加装电梯。
但在实践中，既有住宅增设电梯工作却因遇到各种困难和障碍难以顺利推进。主要在于以下几个方面原因：一是由于采光和噪音等方面的影响，楼栋低层住户强烈反对；二是加装电梯的建设费用分摊方案争议大，难以平衡和协调不同楼层住户利益。增设电梯的全寿命周期费用（包括电梯购买和安装费用、后期运营和维护费用等）对于低收入家庭及对电梯无刚性需求的部分住户来说难以接受；三是缺乏一个强有力的工作协调和推进机构。当前一些政府相关部门因激励机制不完善、法律法规不健全、缺乏科学的长效管理机制等原因，对推进电梯增设工作积极性不高。
总之，所有问题最终都归结为“利益”二字，即利益协调与分配问题。如何平衡好既有住宅增设电梯各相关者的利益，是值得研究的课题。
2.2研究目的和意义
（1）对城市老旧小区功能与价值提升和居住小区可持续发展的意义。
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