招投标文件设计文献综述
摘要：工程招投标是一种竞争性的工程发包方式，是发达国家和国际金融组织普遍采用的一种方法。招标投标是资源分配的重要手段，通过招投标发挥竞争机制作用，按照招标流程与结合评标方法将社会资源分配给管理好、技术强的企业，同时企业为了多中标、中好标，也必须加强管理，提高技术水平。
关键字：招投标 招标流程 评标方法 竞争
- 招投标的背景与发展
招投标即招标投标,是基本建设领域促进竞争的全面经济责任制形式。
我国建筑工程招投标市场肇始于20世纪80年代, 三十多年来, 招标管理和代理机构在全国各地陆续成立, 发展到今天, 走过了三大发展阶段。首先是初步萌芽阶段:20世纪80年代, 我国初步建立招投标制度, 从试行到推广, 宣传成为此时的着力重点, 招投标处于探索前进阶段。其次是规范发展阶段:20世纪90年代初期到中后期, 招投标制度开始了实质性的发展, 全国的招投标体系基本成形。再次是完善改进阶段:建筑工程的公开招标进程, 随着相关法律法规的逐步实施, 在全国各地开始推行。《中华人民共和国招标投标法》中不再包括议标方式的有关规定, 它标志 着招投标的发展的完全成熟[1]。
十一届三中全会以后, 随着经济体制的改革, 国内经济建设中出现了一种不断学习和借鉴国外的先进经验, 引进竞争机制, 以适应市场经济需要的思潮。如今, 招标与投标已逐步成为我国工程、服务和货物采购的主要方式[2]。
我国目前的招投标行业依托“互联网 ”,正逐步向专业化、全流程、多元化方向发展，创新发展电子招标投标[3]。
- 招标流程
2.1．招标准备
2.1.1 计划整理。[4]组成采购小组、采购人、采购代理机构代表及有关专家组成采购小组，负责组织实施编制采购文件、发布采购信息、召集开标评标、采购文件归档等政府采购活动。
2.1.2 编制招标文件。采购小组根据项目特殊要求，在采购执行计划要求的采购时限内拟定具体采购项目的招标方案、编制招标文件。招标文件的确认，招标文件在定稿前须经采购确认[4]。
2.1.3. 招标文件备案。招标文件搞定后，采购人应将招标文件报市采招监管办备案后方可刊登招标公告或发出投标邀请函。市采招监管办应在收到招标文件的当天办理备案，最长不得超过三个工作日。收集信息。根据采购物品或服务等特点，通过查阅供应商信息库和市场调查等途径进一步了解价格信息和其他市场动态。
2.2．投标报名
2.2.1. 发布招标信息。公开招标方式采购的，应在政府采购监督管理部门指定的媒体上发布招标公告。采购人根据招标项目的具体情况，可以组织潜在投标人现场考察或开标前的答疑会。
2.2.2. 报名登记。[5]根据招标公告规定的投标资格、报名要求，在招标公告限定的时间内对投资供应商进行资格预审、报名登记。
2.2.3. 资格审查。在政府采购监督管理部门监督下，采购人、采购小组根据招标公告规定，对投标人的资格进行审查。若考虑符合条件的投标人过多影响招标工作的，应在招标公告中明确投标人数量和选择投标人的方法，并通过随机方式筛选投标人[5]。 发售招标文件。通过资格审查的供应商在政府采购窗口购买招标文件。
2.3．开标
2.3.1. 通知政府采购监督管理部门、资金管理部门等有关部门参加开标评标。
2.3.2. 交纳保证金。递交投标文件。[8]投标单位在投标文件规定的截止时间内递交投标文件。工作人员应对投标人的身份资格及投标文件的密封情况进行审查。
2.3.4. 开标。[6]招标工作人员按照招标文件规定的时间及地点公开开标。投标单位法定代表人或授权委托人和采购人、采购小组及有关部门参加开标并签到，工作人员对投标人身份资格进行审核。
2.3.5. 唱标。招标工作人员对各种有效投标文件中的报价及其他有必要的内容进行唱标[9]。记录。招标工作人员作开标、唱标记录,唱标人、记录员、监督员、投标单位代表签名确认[9]。
2.4．评标
2.4.1. 组织评标委员会。评标委员会由采购人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人以上单数。评审委员会在名单在中标结果确定前应答保密。The bid evaluation committee shall be composed of representatives of the purchasers and experts in technical and economic fields, with a singular membership of more than five persons[7].
2.4.2. 评标准备会。[10]在评标之前召集评标委员会召开评标预备会，确定评标委员会主任，宣布评标步骤，强调评标工作纪律，介绍总体目标、工作安排、分工、招标文件、评标方法和标准。
2.4.3. 报价审查。首先审查投标报价，更正计算错误；高于市场价和标底价或预算价格的投标，将被拒绝。
2.4.4. 资料审查。对招标文件未作实质性响应的投标作废标处理。议标纳疑。审查投标文件，提出投标文件中的疑问，归纳问题，填质疑表。 质疑。评标委员会全体成员对单一投标单位分别进行质疑，[11]必要时投标单位应以书面形式予以澄清答案，但澄清不得超出投标文件的范围该表投标文件的实质内容。
2.4.5. 评定。按照招标文件所列的评标办法和标准进行评标，确定一至二名中标候选人并排列顺序。评定原则坚持“公开、公平、公正”的基本原则 竞争优化的原则。[11]Assessment. Bid evaluation shall be carried out in accordance with the bid evaluation methods and criteria listed in the tender documents, and one or two successful candidates shall be determined and arranged in order.[12] The Evaluation Principle Adheres to the Basic Principles of 'Openness, Fairness and Justice' 评标报告评标结束后，评标委员会需写出完整的评标报告，经所有评标委员会成员及监督员签字后，方为有效。
2.5．定标
2.5.1. 招标人根据评标委员会的书面评标报告和推荐中标候选人的顺序排列确定中标人。
2.5.2. 中标通知。[13]中标人确定后，应报采招监办备案、并在政府采购监督管理部门指定的媒体上进行公示，三天后无异议的在由采购人向中标人发出《中标通知书》，同时将中标结果通知所有未中标的投标人。编写采购报告。采购小组应于招标活动结束后二十日内，就评标委员会组成、采购过程、采购结果等有关情况，编写采购报告[14]。
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