工程招投标文献综述
摘要:本文总要介绍了建筑工程招投标的现状以及国内外一些现状的研究,以及对相关问题的探讨和解决
关键词:现状、招投标、意义、政府、业主、公平、公正、公开
引言
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项目实行招投标的意义
引进了招投标制度之后一个建设工程项目从招标到完工参建各方可以互相监督尤其是针对一些国家投资项目可以有效的防止国有资产流失、资金使用效率低下工程质量不过关等。同时招投标的实施也给从事工程承包的公司带来了发展机遇公司可以有平等的机会参与工程的招投标同时对一些依靠行政关系取得业务的单位来说将会面更大的挑战必将面对市场的考验投标竞争获得承包合同实际上成为了竞争者实力的较量。随着招投标制度的实施和推广将会打破过去的地区封锁不丹招投标的范围会不断扩大而且对参与投标竞争公司的地方保护性限制也会逐渐减少竞争会更加激烈整个建筑市场将会经历一个优胜劣汰的过程对中国建筑业的发展是有好处的。 -
.工程招投标的现状
《中华人民共和国招标投标法》规定:在中华人民共和国境内进行的下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购,必须进行招标:有大型基础设施、公用事业等关系到社会公共利益、公众安全的项目:全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目;使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金附项目。招投标制度作为工程承包发包的主要形式在国际国内的工程项目建设中己广泛实施,它是-富有竞争性的采购方式,是市场经济的重要调节手段,它不但为业主选择好的供货商和承包人,而且能够优化资源配置,形成优胜劣汰的市场机制,其本质特征是“公开.公平、公正,平口“充分竞争”。实践证明,招投标制度是比较成熟而且科学合理的工程承发包方式,也是保证工程质量加快工程进度的最佳办法。但由于机制不完善,法制不健全致使当前建筑工程的招投标现状仍存在不少亟待解决的问题。
正文
1.国内外研究现状:
(1).国内研究现状
作为工程建设发展时间短但发展相当迅速的发展中国家,难免出现一些问题, 随着国内在招投标、政府采购等方面的法律法规的相继出台,我国招标投标制度建设更加完善。我国正在经历从被动地服从法律规定而使用招投标,到自觉地、有意识地运用招投标手段发展整济建设的过程。实践证明,招标投标在实现市场公平竞争、实现资源优化配置提高交易质量、降低投资成本、促进廉政建设等方面的作用日益显著。目前,我国经济体制正处于转型之中,招标投标法律体系、社会体系还不成熟,仍需不断完善,市场环境复杂,市场行为还不是十分规范,仍需加强招标监管的力度。
招标者与投标者之问或者投标者与投标者之间采取不正当手段,对招标投标事项进行串通,以排挤竞争对手或者损害招标者利益的行为。其不正当竞争行为包括两个方面,即招标者和投标者之间进行串通和投标者之间进行串通,他们各有不同的表现形式。这种不正当竞争通过不正当的手段,排挤其他竞争者,以达到使某个利益相关者中标,从而谋取利监的目的。
不展行合同约定,将其承包的全部工程发包给他人,或者将其承包的全部工程肢解后以分包的名义又分别发包给他人的,属于转包行为。违反本办法第十一条规定,分包工程发包人将工程分包后,未在施工现场设立项目管理机构和派驻相应人员,并未对该工程的施工活动进行组织管理的,视同转包行为。有的企业中标后,直接转包或违法分包给其他单位人中收取管理费,以包代管,而对工程质量、安全不管、不负责任。这种转包的现象,使得一些资质不够,没有施工经验的企业,进入施工现场,为质量安全问题埋下隐患。
目前,招标代理机构缺乏独立性,多数招标代理机构属于半官方性质,其自身的工作要依靠招投标管理部门的权力来开展,有的甚至依附于相关部门,严重破坏招标代理机构自身的独立性,工作的客观性,公正性也难免受到质疑。另外,招标代理机构管理混乱主要表现在:相关法律法规尚未完善;对招标代理机构的行为约束机制薄弱,制度建设滞后等。目前,行业中缺乏委托招标代理机构完成招标工作的氛围。
- .国外研究现状
招标投标是实现市场公平竞争的重要手段,在国际上应用于工程发包和货物采购的历史,可追溯到200多年前。已被公认是一种科学合理利用资金、养活项目投资风险的行之有效的采购方式,因而得到了广泛应用。世界各国和国际金融组织,在长期的招投标实践中形成了一套完整严密的招标采购法律和监督管理制度,已成为国际惯例,值得我们借鉴和参考。各国在招投标方面的的立法情况和坚持的基本原则。
国外招标采购制度遵循的基本原则中最重要的是公开竞争原则和业主利益和承包商利益均衡原则。招标采购要求公开竞争,公开竞争的目的,一方面在于保证业主采购活动能够以最优惠的价格采购到最优质的商品和服务:另方面还在于最大限度保证所有意向业主提供货物或服务的公司获得公平待遇。为达到这一目的,就必须强调业主采购的透明性,塑求业主或业主委托的招标代理机构平等、公正地对待所有潜在的承包商,使他们拥有获得合同的平等机会。在招标文件中不得含有排斥潜在承包商的限制性条款等。
业主利益和承包商利益均衡原则。需要严格的招标方式和程序进行采购以及严格采购合同的管理,其目的在于保护业主的利益。在强调业主利益的同时,法律、法规也赋子承包商合理对抗业主的权利,以保证双方利益的均衡。承包商通过申诉、仲裁的权利以维护其合法权益。
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