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一.工程监理的背景
工程建设监理是市场经济的产物，是智力密集型的社会化、专业性的技术服务。工程监理行业是随着建筑业的发展而不断兴起的,在我国,工程监理行业起步相对较晚,发展相对较慢,在建筑行业管理体制改革后,这一情况才得到缓解。同时,工程监理制度也随之不断完善,渐渐的趋于成熟。其主要工作重心就是对工程项目进行全面的监督控制,包括对工程技术的监理、工程施工人员行为的监理等。建设工程监理制与项目法人责任制、工程招投标制、合同管理制等一起构成了我国工程建设领域的重要管理制度[1]。
二.工程监理的目的
《工程建设监理规范》中对工程监理有以下定义：所谓建设工程监理，是指具有相应资质的监理单位受工程项目建设单位的委托，依据国家有关工程建设的法律法规，经建设主管部门批准的工程项目，建设文件建设工程委托监理合同及其他建设工程合同，对工程建设实施的专业化监督、管理。实行建设工程监理制度，目的在于提高工程建设的投资效益和社会效益[2]。
建设监理的主要工作重心就是对工程项目进行全面的监督控制,包括对工程技术的监理、工程施工人员行为的监理等。目的在于有效的保证工程建设能够符合国家的相关标准,并且在施工过程中要严格按照相关的规定来进行,从而提高工程的质量和保证人们的生命财产安全。因此,工程监理工作保证其科学合理性,同时还要确保其经济性的目标。工程监理工作不同于一般的监督工作,在工作中需要按照严格的监理制度来进行,这也就规范了监理工作的主要职责。现如今,工程监理工作作为提高工程质量的重要保证,也普遍得到了人们的认可,也越来越受到更多人的重视,而当前工程监理工作还面临着许多压力和挑战,因此,要更好的认清监理工作中存在的问题,并且解决这些存在的问题,才能够更好的保证监理工作健康的发展,也是加强工程质量的重要环节[3]。
三.工程监理的意义
（一）有利于提高建设工程投资决策科学化水平
在建设单位有了初步的项目投资意向之后，工程监理企业可协助建设单位选择适当的工程咨询机构，管理工程咨询合同的实施，并对咨询结果(如项目建议书、可行性研究报告)进行评估，提出有价值的修改意见和建议；或者直接从事工程咨询工作，为建设单位提供建设方案。这样，不仅可使项目投资符合国家经济发展规划、产业政策、投资方向，而且可使项目投资更加符合市场需求。工程监理企业参与或承担项目决策阶段的监理工作，有利于提高项目投资决策的科学化水平，避免项目投资决策失误，也为实现建设工程投资综合效益最大化打下了良好的基础。
（二）有利于规范工程建设参与各方的建设行为
桃兆付认为：工程施工过程中因为牵扯到方方面面的利益， 所以以次充好的限现象较为普遍，作为对工程质量的有效监督机构，工程监理以合同的方式，对施工人员的基本素质和施工材料的质量以及安全方面开展有效的规范， 同时以合同的方式进行监控和管理，能有效的减少因为不规范操作所造成的一些安全事故[4]。
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