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文 献 综 述一、研究背景: 随着《建设工程工程量清单计量规范》的颁布与实施,基于工程量清单模式下的招投标成为我国工程建设项目承发包的主要模式,这种计价模式是我国建筑市场走向国际的必然发展趋势。
建筑业虽然在技术和管理制度上获得了很大的发展,但是在工程量清单模式下的招投标因为种种与工程量清单计价模式不相吻合的原因,再加上一些人为的因素,就使招投标的过程中不可避免地出现了一些问题[1]：（1）招标文件编制不规范，内容不全面，条款设置不科学。
招标文件是整个工程项目造价控制的纲领性文件，是投标人报的重要依据，是合同的重要组成部分，也是工程竣工结算的重要依据。
一本不规范、内容不全面、条款设置不科学的招标文件会给投标报价、造价控制带来麻烦，甚至引起索赔，增加工程造价。
（2）工程量清单编制水平不高，存在少算、漏算、多算、项目特征描述不完整、项目清单不全等现象。
工程量清单是招标人提供给投标单位投标报价的依据，招标人要承担工程量的风险，直接影响建设单位在施工阶段、竣工结算阶段对工程造价的控制[2]。
工程量算少了、漏算了、项目特征描述不完整、项目清单不完整，投标单位可能采取不平衡报价对该分部分项工程报高价，从而增加工程造价。
（3）对控制性标底价审核不全面、不细致，导致控制性标底价不准确，从而影响投标单位报价。
根据现行工程量清单计价招标方式，控制性标底价是评标时评审投标单位所报综合单价和总价的重要参考依据，也是项目施工过程变更价格、索赔、额外增加工程量、竣工结算等的参考依据。
现阶段出现大部分建设单位忽视对控制性标底价的审核，完全依赖中介机构，没有严格按程序审核确认，甚至随意调高或降低控制性标底价。
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