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文 献 综 述
我选的课题是工程招标文件的编制。
一、选题的目的与意义。
自我国建设领域引入招投标制度以来，工程承发包市场的交易通过招投标活动来实现，就招投标的目的而言，是通过市场交易的方式规范建筑市场，引导建筑市场领域资源优化配置。在整个招投标过程中，招标文件起着重要的作用。招标文件是整个招投标活动开始的基础，是工程项目招投标活动的重点所在，招标文件的编制质量是项目招标能否成功的前提条件。招标文件是招标人向投标人提供的，为进行招标工作所必须的文件。招标文件既是投标人编制投标文件的依据，又是招标人与中标人承包商签合同的基础,招标活动日益规范越来越多的企业按照招标法的要求结合企业自身的生产经营现状建立健全了企业内部的各项招投标管理规定及实施细则进一步促进了招标投标事业的发展做为招标投标活动中最重要的文件之一招标文件既是对招标人进行招标活动的行动指南也是投标人编制投标文件的重要依据招标文件的质量好坏对招标结果的影响极大各级地方政府及主管部门都陆续出台了关于招投标工作的具体法规。新招投标法,对招标标底的设置条件作了严格的限制 ,并对评标专家的组成作了明确的规定,客观上有力地杜绝了以前招投标过程中泄漏标底等违法行为 ,进一步规范了招标的秩序，保护了公平竞争。但是 ,由于以前招标工作大多设有标底 ,新条例规定招标文件原则上是不设标底招标 ,大多数招标人没有充分适应新条例 ,在招标文件的编制上除了在商务报价上同新条例及有关规定一致外(即合理最低价得最高分),并没有针对新条例作出适应性修改以避免恶性竞争。这样,近几年各个地区的招标均大量出现了低于成本价的中标单位 ,承包商进场后，为了减少成本以确保不亏本 ,就以偷工减料的方式牺牲工程质量 , 或以种种理由寻找业主管理上的漏洞索赔，延误工期等等 ,给业主 、监理的管理工作带来相当大的难度 。工程招标文件的编制是工程招标准备工作中最重要的环节，它不仅是投标者进行投标的依据，也是签订工程合同的基础。因此，工程招标文件编制质量的高低是招标工作成败的关键。
经过近十年的发展 ,工程招标已经成为一项比较成熟的制度.对于工程招标文件,在各个专业领域(例如建筑、市政、水利)已各自形成了比较固定的范本,极大地方便了广大招标人和招标代理人员的工作.但是,从市场主体的角度分析,工程招标是工程各方从要约邀请到要约承诺的一个有机过程. 我们起草招标文件往往单纯地从招标人的角度去考虑问题,而对招标主体的另一方投标人考虑不足.事实上,经过近十年的实践锻炼 ,广大的施工单位投标人已经积累了甚至比招标人、招标代理机构更丰富的投标经验.所以,如果教条地照搬照用招标文件范本 ,在一些时候就会落入投标人的陷阱 ,造成发包人的被动局面.作为一个招标人 ,对招标文件的一些要点了熟于胸 ,才能成功完成招标工作.另一方面 ,市场客观条件发生了很大的变化 ,有些甚至对招标人不利. 例如 ,各个地方都相继出台政策对招标人的付款方式做出一些限制;大型的施工企业已经走向集团化 ,能够调动大量的技术力量和社会资源.因此,招标人的一些先天性优势开始丧失,逐渐成为和施工单位平等的合同主体.作为招标人,只有对合同条款有深刻的理解,才能在谈判过程中立于不败之地.
二、工程招标文件在编制时要包括以下几个方面的内容：
（一）投标邀请书。投标邀请书用以邀请经资格预审合格的承包商前来投标，它一般说明以下几点，1.业主单位及招标性质；2.资金来源；3.工程简况分标情况、主要工程量、工期要求； 4.承包商所需的施工设备和材料采购、劳务等；5.发售招标文件的时间、地点、售价；6.投标书递交的地点、份数和截止时间；7.提交投标保证金的规定额度和时间；8.开标的时间和地点；9.现场考察和召开标前会议的时间和地点。
（二）投标者须知。投标者须知主要是告知投标者投标时有关注意事项，包括资格要求、投标文件要求、报价计算、投标有效期等，内容应明确具体。
1、总则。（1）工程概述；（2）招标项目的资金来源；（3）对投标者的资格要求； （4）投标者支付的投标费用；（5）投标者按业主的要求和规定的日期安排赴现场考察。
2、招标文件。一般形式如下：第一卷为商务条款，又分为五章：投标邀请书、投标者须知、合同通用条件、合同专用条件及合同格式；第二卷为技术条款，包括技术规格书或技术规范；第三卷为各类表报书函格式，又分为投标书格式和
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