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招标文件作为整个招投标活动中比较重要的信息，其编制的好坏，决定着招投标活动的成败和招标项目的实施。
招标文件是指招标人向投标人提供的为进行投标工作而告知和要求的书面材料。
招标是一种预约采购，因此招标文件就是一种要约，招标文件就是要把采购的各种要求、全部的条件，以约定的形式在标书中确定。
自我国建设领域引入招投标制度以来，工程承发包市场的交易通过招投标活动来实现，就招投标的目的而言，是通过市场交易的方式来规范建筑市场，引导建筑市场领域资源优化配置。
在整个招投标过程中，招标文件起着重要的作用。
招标文件是整个招投标活动开始的基础，是工程项目招投标活动的重点所在，招标文件的编制质量是项目招标能否成功的前提条件。
招标工作的全面实施还在节约国有资金、保障国有资金的有效使用方面起到了积极的作用。
招投标还能降低其他无谓的公关消费和市场开拓费用，从而降低社会的总运行成本。
这些费用的节省主要来自施工技术的提高，施工组织的更加合理化。
此外，能够减少交易费用，节省人力、物力、财力，从而使工程造价总体下降。
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